华北油田首个新能源光伏发电示范基地投运

近日获悉，无锡市关于大气污染防治的地方性法规《无锡市实施办法》(以下简称《实施办法》)已由市十五届人大常委会制定，将于今年5月1日起施行，大气污染治理的一系列新要求、新举措随之亮相，为无锡市生态文明建设保驾护航

去年，我们开展了为期三个月的全国环境执法大练兵，同时也推动执法的标准化建设工作。我们按季向社会公布严重超标的国家重点监控企业名单，京津冀及传输通道上共有1239家、2370个高架源。

未批先建可以适用拘留，但违法建成并已投产建设项目的责任人，却不在拘留的适用范围。包括偷排偷放时有发生。第四，运用好刑事和民事等多种法律手段。我们抓了三件事：一是开展中央环保督察，明确地方和各部门的责任。这成为遏制企业环境违法的一个重要手段。

其中突出的表现是，一些地方政府对环境保护法落实任务的分工不明确，而且这种不明确越到基层越衰减。打个比方，如果你上公共汽车，抓到你没有票，得先补票，如果拒绝补票，才能够实行按日处罚。根据一系列气候模型模拟研究表明，由于大气中温室气体增加，冬天陆地升温较快而海洋暖和，即海陆间温度梯度减低，这与二氧化碳的排放呈正比，从而导致北京稀缺西北风，并且少雨和降雪，无法消散淤积的灰霾，再加上有南风吹来河北地区的污染物，由此形成强雾霾事件。

尽管我国政府实施严格大气污染物排放控制措施，但为何近年来北京地区冬季强霾事件增加?北京时间3月21日，英国《自然气候变化》在线发表的一项中澳科学家联合开展的研究揭示，全球气候变暖造成华北平原静稳天气增多，从而增加了冬季强霾事件发生频率和持续时间。中国南京信息工程大学环境科学与工程学院院长廖宏教授指出，这是首次以全球气候变化的视角来研究灰霾事件。若不加大减排，未来冬季强霾事件可能趋于常态化。如果今后全球仍不重视大幅减排温室气体，预计到21世纪末，像2013年1月(一次持续46天、PM2.5平均浓度超过500微克/立方米)的强霾事件发生频率可能会增加50%，并且持续时间会增加80%。

该研究论文第一作者、澳大利亚联邦科学与工业研究组织、青岛海洋科学与技术国家实验室首席科学家蔡文炬教授在接受科技日报记者采访时说。研究团队从对北京持续多年的PM2.5观测数据与全球一系列气候变化数据之间找出对应关系，相较于19481981年间，北京有利于强霾事件形成的天气条件在19822015年间增加了10%

他介绍，按照中央深改组的按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案，提出五个统一：统一规划，即要有流域统一的水环境保护规划。劣V类水质断面占8.6%（目标为9.2%），同比减少1.1个百分点。统一环评，不是把环评权力都上收，而是统一环评规则。统一标准，要按照流域不同的环境承载力确定标准。

水环境隐患依然较多。长江干流总磷污染已成主要污染物据介绍，目前长江干流总磷污染已经上升为主要污染物，COD（化学需氧量）、氨氮不再是长江流域的首要污染物。针对一些地方为了招商引资，调整饮用水水源保护区的问题，张波表示，根据法律规定，只有省级政府才能批复饮用水水源保护区的划定或调整方案，不能随意撤销。浅滩湿地过度开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能丧失殆尽。

部分河道、滩涂底泥污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。统一监测，通过谁考核谁监测，提高数据的可靠性。

长江中下游历史上比较富庶，屯垦活动频繁，围湖造地情况较多。环境保护部20日举行月度新闻发布会，水环境管理司司长张波通报水环境保护工作进展情况，并回应热点问题。

他说，目前确实存在一些饮用水水源保护区需要调整的情况，比如有的地方当初划定保护区的时候不太科学，甚至有点随意，不该划的地方也划进来了。水十条的年度目标总体上完成。二是长江流域水生态遭到破坏。对于季度仍在反弹，甚至比较严重的，将采取通报、约谈、限批等综合性措施，并向媒体通报。由于生态破坏，河湖的自净能力下降，造成整个长江流域环境承载力严重下降。全国好水增加、坏水减少2016年，全国地表水国控断面中，I-III类水质断面占67.8%（目标为66.5%），同比增加1.8个百分点。

统一执法，让基层党委、政府背上应该背的责任，上级要加强督导督察。当前，要把增容放在更加突出的位置加以推动。

流域环境监管必须遵循流域的生态规律，要有整体性、系统性。下一步，长江流域既要高度重视农业面源污染防治，也要重视流域的生态保护工作。

他说，要统筹污染治理和生态保护两个方面，统筹减排和增容。按流域进行环境监管和执法张波说，水环境治理必须要考虑按流域来进行，否则就会形成行政辖区之间动作、标准不一致等问题。

这意味着过去多年的治理，以COD、氨氮等指标为代表的工业和城市污染总体上得到遏制。水质改善不平衡，少数地方水环境质量出现反弹。张波表示，总磷超标的原因主要有两方面：一是农业面源污染，相关数据显示七成左右来自农业面源污染。这样的地方，在确保饮用水源安全的情况下可以进行调整，但必须严格依法按程序办理。

2016年，25个国控断面未达到年度I-III类水质目标要求，新增22个劣Ⅴ类断面。2015年我国化肥使用量比2000年增长45%，成为氮磷上升为主要污染物的背景。

大江大河沿岸化工企业及工业集聚区与饮用水水源犬牙交错，安全隐患不容忽视。对于为了上马污染企业，调整饮用水水源保护区的情况，他表示这是绝对不允许的，公众发现这种问题可以向环保部门举报。

张波说，尽管全国水环境质量有所改善，但离群众的期待还有很大差距：水环境质量状况不容乐观。他表示，环保部将每月进行水环境形势分析，对于反弹的将会给地方发预警函。

水生态破坏比较普遍。饮用水水源保护区不能随意撤销2016年，开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标水环境隐患依然较多。由于生态破坏，河湖的自净能力下降，造成整个长江流域环境承载力严重下降。

张波表示，总磷超标的原因主要有两方面：一是农业面源污染，相关数据显示七成左右来自农业面源污染。统一环评，不是把环评权力都上收，而是统一环评规则。

浅滩湿地过度开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能丧失殆尽。水质改善不平衡，少数地方水环境质量出现反弹。

二是长江流域水生态遭到破坏。部分河道、滩涂底泥污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。